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04
2018.01

永利国际官网首页示范校:庆云县金书小学成果汇报

庆云县金书小学,早在2014年9月山东省第一批教育信息化试点建设期间,就在永利国际官网首页公司的支持下,使用“永利国际官网首页数字化课堂教学系统软件+平板电脑”,建立了信息化教学实验班,探索“互联网+无限课堂”的教学模式,经过几年的教学实践,取得了喜人的成果。下文即为庆云县金书小学上报给山东省教育厅的成果汇报材料,转自山东省教育云服务平台。 附: 庆云县金书小学:互联网+智慧课堂IPAD的教学实验 来源:山东省教育云服务平台日期:2018-01-03 (www.sdei.edu.cn/wcms/wwwroot/sdedu/xxhsd/jszx/251848.shtml) 我校自2013年9月启动了互联网+智慧课堂IPAD的教学实验,完善网络工程,实现校园局域网工程,成立互联网+智慧课堂平板电脑学习实验班,通过教师的信息化教学技能培训,使老师们能够熟练使用信息化手段教学,熟练使用多媒体及教学软件、学生学习软件,并在此基础上,实现翻转课堂,增大课堂容量,提高学生整体效率。 一、在第一批山东省教育信息化试点建设期间,我们主要做了以下工作: (一)完成了无线网络工程,打通校内信息通道。县局为我校招标购置了专门的服务器,每个教室安装了无线APP,建成校园局域网,并且更新了网络系统,配置了平板电脑,在硬件方面做好了必要的准备。 (二)结合学校实际,于2014年9月在四年级成立了第一个信息化教学实验班,利用北京永利国际官网首页公司提供的平板电脑和软件开展教学工作,探索“互联网+无限课堂”的教学模式,通过近两年的实践与探索,成绩斐然,赢得了广泛赞誉!因此,在家长自愿和先期实验的基础上,学校又于2016年9月在三年级成立了3个信息化教学班,由家长自行购买海尔集团出品的青春小蓝平板电脑,由北京永利国际官网首页公司提供软件,选拔了9名参与多次培训、平均年龄在33岁的青年教师开展教学工作。新一届的“实验班”从10月份正式进入到通过平板电脑教学的模式,全体师生迅速进入“角色”。 (三)多举措开展了分批次、全方位、多角度的“培训”:信息化教学需要一支业务素质高、操作能力强、专心负责、朝气蓬勃的教师队伍。为此,学校花大力气对教师们进行了培训:时间上,固定培训和机动培训相结合;内容上,针对不同层次、不同需要,分类培训;形式上,集中培训、活动培训、外出培训、课题研究相结合。根据培训的进展情况,学校领导研究确定了信息化教学班主要人选,组织这批骨干教师50余人次,先“走出去”,到北京、哈尔滨、济南、青岛、潍坊、齐河三中等地取经问宝,零距离感受到“翻转课堂”带来的课堂活力;然后再“请进来”,请北京永利国际官网首页软件公司的技术人员到校“手把手”地指导我们的老师进行相关的操作。同时,学校还随时邀请县局电教站的领导、老师到校听课、指导,提高教师的授课能力。 (四)经过不间断的教学实践,老师们通过永利国际官网首页课堂教学和“爱作业”的课下练习、在线考试,指导学生很快熟悉了电脑的基本操作,课堂教学与课下学习基本能顺利完成!期间,关于实验班电脑操作的事情,老师们不分节假日,不管星期天,随时与家长、技术人员通过微信、电话等方式进行着广泛地交流,解决了网络转换、四网通用(移动、联通、电信、广电)的相关问题。 (五)为了改变目前课堂效率较低的现状,在市电教馆和县局领导的大力支持下,我们进行了大胆的改革与创新,让我们的课堂教学借助互联网展现出更加不同凡响的一面。 1.让阅读更精彩 金书小学的阅读教学一直以来做得扎实有效,得到上级领导与学生家长的认可。所以,互联网下的语文教学就是结合我校的语文教学特色,通过近一年的研讨,定格为“80分钟大阅读教学”,即互联网下的“单元整合,海量阅读,读写并轨”的教学模式。具体流程为: (1)课前指导学生对整个单元进行20分钟“前置性学习”,借助教学资源中的课文范读和有用PPT课件,让学生对整个单元的字词进行自主学习,自行解决对课文大体内容的了解。 (2)课堂教学的40分钟,先是5分钟的听读并对课文进行圈点、批注,然后结合老师的PPT课件,在理解课文的基础上,学习作者的写作特点和修辞手法;根据学到的方法,教师再推送课外小片段,迅速阅读并巩固。 (3)最后老师推送1到3篇拓展阅读的文章,再进行20分钟后置性学习巩固,也可布置小练笔。 2.情境教学更实效 英语教学与采取的同样是80分钟教学: (1)课前对整篇课文进行20分钟前置性学习(课前由老师推送),借助教学资源中的课文范读和有用PPT课件,对整篇课文的单词跟读及课文的大体内容进行了解。 (2)课堂教学的40分钟,借助动画、游戏等情境课堂资源,对句型进行学习,同时多角度地开展的互动训练,然后利用“一起作业网”进行反馈。 (3)课后在学生平板电脑上,进行乐教乐学中的游戏训练,再进行20分钟巩固。 3.先学后教激兴趣 数学教学为40分钟应用教学,主要流程是学生借助老师推送的微课进行自学,然后在老师的点拨下进行交流或动手操作,最后完成互联网下推送的资源反馈练习。 二、成果与变化 (一) 激发了兴趣 信息化教学的开展,最明显的现象就是激发了孩子们学习的兴趣。通过这样的教学,学生们兴趣盎然,大大提高了学习积极性。在信息化教学班的教学中,结合孩子的兴趣特点,课堂上老师变幻多样的教学内容,使孩子们的学习兴趣大大提高;大部分家长都反映,现在孩子们回家以后,主动完成老师通过网络布置的作业,作业做完后系统上直接批阅,给出评价;孩子可以当时进行更改,自信心也飙升。 (二) 提高了成绩 不管采用什么样的教学方式,提高教学成绩,都是一项非常重要的指标。通过几个月的教学实践,学生的整体成绩有了明显提升。信息化教学班在刚开始的两个月里,由于老师和学生操作不熟练,导致初期的成绩根本没有起色,而且师生都还很累。但是,通过老师们不断地教研、磨课、坚持使用,到学期末,实验班的成绩有了很大提升。现在三个班的各科成绩,都名列同年级同科前三名,效果非常明显。 (三) 发展了老师 通过信息化教学,首先是改变了老师思维方式:老传统的“一根粉笔、一本教材”的教学方式肯定行不通;刚起步时那种简单的多媒体操作也跟不上时代的发展潮流;现在必须随时学习现代教育技术并且迅速转化为自己的教学能力,否则就会被淘汰。其次是教师的工作重心有了改变:传统的教学,老师们每天除了上课,就是批改若干本厚厚的作业,根本没有时间进行教学研究,更不用说开展创造性地工作了;自从任教信息化班以来,由于大部分作业不用老师再进行批改,因此课堂教学之外的时间,同学科的老师们都是在磨课、制作小微课、PPT、选择优质练习题等。老师的工作重心真正用在了研究教学上,上课的积极性增强了,又从另一方面促进了课堂效率的提高。 (四) 锻炼了能力 早在上个世纪八十年代,我们的领导人就提出:“教育要面向现代化,面向世界,面向未来”“计算机要从娃娃抓起”。我们现在开展的信息化教学,也正是基于这样的认识,借助当前互联网、大数据的信息化发展的优势,让孩子们通过各个学科的学习,学会相关的计算机网络知识,为他们更好地适应未来的学习和生活打下坚实的基础。现在,三个信息化教学班的孩子们,在电脑操作、录入文字、网络作业、信息查询等方面的能力从无到有,从生疏到熟练,从杂乱到规范,在逐步提高和加强。

13
2017.12

媒体报道:永利国际官网首页助力卢氏县实验中学突破教学改革瓶颈

河南省三门峡市卢氏县实验中学应用2合1笔记本冲破教学改革瓶颈 来源:《中国现代教育装备》杂志 时间:2017-12-11 16:35:33 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》指出:“信息技术对教育发展具有革命性影响,必须予以高度重视”。通过国家强有力的教育部署,我国大部分省市地区已在教育信息化工程的推进中取得了显著成果。对于河南省三门峡市卢氏县实验中学来说,教育教学改革瓶颈的出现,是学校进行全方位教育信息化改革的重要契机之一。为实现个性化教学,并达到切实提升教育教学效果的目标,自2016年12月起,学校部署了800台搭载英特尔处理器的联想MIIX-310 2合1笔记本,供学校七年级、八年级师生使用,每位学生人手一台。在一年的应用过程中,学校领导、任课教师以及学生都感受到了2合1笔记本在教育环境改善、教学手段丰富、学习方式优化等方面的明显效果。 从学校管理方面看,2合1笔记本的配置与应用不仅很好地降低了计算机教室的使用负荷,更在很大程度上改善了教室内的上课环境。传统的计算机教室,因配置有大量的台式计算机,通常会出现屋内气温高、空气流通性差、学习空间局促的问题。而在应用了2合1笔记本后,学生则不必非到计算机教室进行相关课程的学习,而是可以“足不出班”,灵活应用2合1笔记本学习。另外,这种教学方式也在很大程度上减轻了相关电教教师的工作强度,BYOD(Bring Your Own Device)式的学习方式,使每一位学生拥有了单独的设备,对于使用同一设备而常出现的病毒传播问题则会得到极大程度的降低。另外,通过部署统一的管理平台软件,还可实现对学生设备系统的统一升级,极大地提升了维护效率。 师生不限于传统计算机室可在任何课堂进行计算机教学 从教师教学方面看,2合1笔记本的应用促进了其教育教学理念的“强制性”更新。应用2合1笔记本进行教学,教师便需要尝试和适应“先学后教”的翻转课堂是教学模式。教师需要将更多的精力投入到课前教案及教学资源的设计上,帮助学生选择和制作适合的学习资源,针对学生自学后产生的疑问点和掌握不牢固的知识点进行有针对性的教学点拨,实现真正意义上的因材施教。除此以外,2合1笔记本的“平板模式”应用,可帮助教师在手持状态下到课堂的任意位置走动,随时可以走到学生身边进行交流互动。配合2合1设备,在Windows 10的系统下,学校服务器部署了永利国际官网首页数字化课堂教学系统及爱作业智能题库,该系统和教师常用的备课工具PPT打通,可以帮助教师在不改变备课习惯的基础上,实现互动课堂的教学模式。 教师可在“平板模式”下首次2合1笔记本走到学生身边进行实验指导 从学生学习方面看,2合1笔记本的应用可以很好地激发他们的学习兴趣,面对的不再是枯燥的书本,学生有了很大自由程度的资源检索和调度切换的学习“权利”,自然兴趣盎然。这样一来,笔记本也不再是单纯的“游戏专属”,而是摇身一变成为了他们必不可少的“学习伴侣”。另外,对于学习能力和学习习惯各有不同的学生来说,2合1笔记本所提供的翻转课堂式学习方式,可以帮助他们根据自己的节奏进行学习,对不好掌握的内容可进行反复、重点学习。而在课堂学习环境中,学生的学习方式选择也不仅局限为一种,既可以在2合1笔记本的“帐篷模式”下进行打字学习、视频观看学习,又可以在“平板模式下”进行作业、试卷拍照上传,在教师的批改和指导下学习。 学生可在课堂上利用2合1笔记本进行英语听力练习 通过对2合1笔记本1年的应用,学生实现了个性化学习,教师实现了互动化教学,学校实现了智慧化管理,在综合层面帮助学校实现了教育教学改革瓶颈的突破。这不仅帮助学校迈开了教育信息化推进的步伐,更增强了学校实行信息化教学的决心。下一阶段,学校还将部署500台搭载有英特尔处理器的联想2合1笔记本,供6年级学生使用(卢氏县采用的是“5年小学、4年初中”学制,6年级属于小学,但放在初中部进行)。其中,六年级对于2合1笔记本的应用将以语文、数学、英语3门主课为主;而七、八年级将进行全学科课程的应用。 英特尔作为底层硬件技术的提供者,为2合1电脑提供了卓越的性能和灵活性,能够极大满足教师提高教学质量、学生改进学习成绩的需要。配合课堂的使用,使学生能够充分利用移动学习终端和网络上丰富的教育教学资源进行主动的、个性化的学习,在保留了课堂教学形式的同充分注意到学生个性化学习的特点。

02
2017.05

德州市中小学微课联盟研讨会在永利国际官网首页示范校举行

山东省德州市庆云金书小学是永利国际官网首页数字化课堂教学系统示范校。日前,德州市中小学微课联盟研讨会在金书小学举行。会上,金书小学展示了永利国际官网首页数字化课堂教学系统在教学实践中的成功应用。 详见来自金书小学的相关报道。 德州市中小学微课联盟研讨会在我校举行 信息来源:庆云金书小学 作者:qyjsxx2009 更新日期:2017/4/13 (http://www.qyjsxx.com/news_detail.asp?id=329) 丁酉春日,百花盛开;笑迎宾客,喜满校园。4月12日,在这鲜花盛开,充满活力的时节,庆云县金书小学迎来了德州市中小学微课联盟活动。 德州市教育局电教馆刘馆长、李馆长,德州十一个县(市、区)教育局电教站领导,全市微课联盟学校全体校长以及骨干教师代表与金书小学信息化教学班全体师生参加了这一活动。 本次活动由庆云县教育局电教站胡太伟主任主持,为三大板块: 首先由金书小学三年级信息化教学班的四位老师,分别展示了四节不同学科的课堂教学,与会领导、校长及教师代表现场观摩课堂教学,零距离接触全新的课堂教学模式,感受信息化教学的魅力与课堂效率。 听课结束以后,进入到第二板块,由金书小学柳桂香副校长校做了《微型世界翻转传统课堂》的专题报告,用生动的文字、详实的数据,全面介绍了金书小学开展信息化教学的发展历程、取得的成绩以及需要进一步探讨的问题,恳请上级领导与兄弟单位提出宝贵的意见和建议。 活动的第三板块,由德州市教育局电教馆刘馆长就本次活动做总结,并对今后全市信息化教学的发展提出建设性的意见: 第一,高度评价金书小学为本次活动所做的一切工作,充分肯定金书小学以及庆云县各校在信息化课堂教学方面做出的努力,精彩点评今天几位老师所讲授的四节课; 第二,当前,省市解决大班额暨“全面改薄”工作进展突飞猛进,各级各类学校的硬件设施越来越好,为信息化课堂教学提供了必要的物质条件和坚实的基础。为此,各个学校应当抓住机遇,结合自己学校的发展,创造性地开展信息化课堂教学,逐步形成自己的特色; 第三,信息化课堂教学对于我们教师来说,也是难得的机遇。在硬件设施具备的情况下,我们的教师如何借助信息化发展的平台,改变旧有的课堂模式,提高课堂效率,提高教学质量,应当成为各个学校研究的重要课题; 第四,希望各个微课联盟学校,以本次活动为契机,抢抓机遇,立足实际,在信息化课堂教学方面创造性地开展工作,多角度、全方位打造属于自己的特色学校,为全市的“互联网+教育”发展贡献力量! 庆云县实验小学张洪敏校长、渤海小学马荣挺校长、金书小学郭宝军校长等领导全程参加了这一活动。

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16
2018.11

[家庭教育]  孩子天天说谎成习惯!家长应对有何妙招?

 各位妈妈,当你第一次发现自己孩子撒谎的时候,你是怎么应对的? 拆穿他的谎言,严厉训斥他一顿? 装作不知道,得过且过? 委婉暗示他了撒谎,引导他诚实? 分析他撒谎的原因,改变日常习惯? 其实,大多数的成年人都说过谎,善意也好、恶意也好,否则根本没法在社会上与人共处。可我们这些大人们撒谎的技能,难道只有到了长大成人之后才会学会吗?并不是,因为在小时候,我们也撒过谎。 说谎,是人的某种本性,更何况是小孩子。当小孩子的思维逐渐变得复杂,并且有能力分离现实世界与虚构世界时,他本身就具有了说谎的能力。 这个时候,只要受到一些特定的情景触发,比如打碎了杯子、写不完作业怕挨批评,甚至单纯觉得好玩,都有可能说谎。 孩子说谎的“技能”一旦被“解除封印”,甚至在当时得不到家长恰当的引导,就有可能开始第二个谎言,直至第三个、第四个……当说谎,尤其是恶意的说谎成了习惯,这时的孩子就难管了! 什么是恶意的说谎?一周前,武汉一个上五年级的小孩打电话报假警,谎称妈妈要跳楼,结果两名民警在居民楼上上下下找了3个小时也没有找到孩子妈妈,过程中,警察好几次回电话给孩子,说“报假警是违法的”,但孩子仍然坚持说“妈妈要跳楼”,问孩子在哪却又不说。 直到最后,民警通过电话背景音里的复读机声,才碰巧在1楼找到了孩子家的位置。也直到孩子妈妈回来,发现孩子闯了大祸,才仅仅对孩子批评教育。 所以,一旦孩子养成了恶意说谎的习惯,不管是做了错事掩盖错误,还是觉得“好玩”而故意撒谎,都会对家庭造成十分严重的后果。 所以,在我们改变孩子说谎的习惯前,我们先要认识孩子说谎的原因: 1、自尊心太强 有的家长喜欢给孩子不恰当的表扬。 “你真棒,真聪明、真优秀”这类话,如果经常和孩子说,甚至孩子做的不够好也说,就会让孩子觉得“飘飘然”。而一旦孩子自己都觉得做的不够好,就会希望通过撒谎来获得家长的肯定。 另外就是家长对孩子的日常鼓励不够。有的妈妈对孩子学习的鼓励还是不够充分的,这实际会造成孩子对这方面肯定的异常渴望。所以孩子可能为了自己在妈妈面前有面子,或为了让妈妈高兴,就编造出唱歌得三等奖的谎言来。 2、对家长批评心生畏惧 这个场景很常见,也很好理解。比如孩子有一次考试得了70分,回来用白纸把分数贴上。为什么?因为怕被妈妈批评,上次考了80分时妈妈都说再这样以后不许看电视了,这次才考70分完蛋了…… 其实,孩子的撒谎大多数时候是不由自主的,大部分根源在于家长不恰当的教育方式。所以妈妈爸爸们不必严厉批评他(批评了也不能直接让孩子改掉说谎的毛病),而且尽量不要贴上撒谎孩子的标签(“邻家的坏孩子就爱说谎,你也学他?丢人!”)。    3、分不清现实与虚构世界 有一次孩子和邻家孩子打闹,把空着的手一直背在后面。我问他这是在干啥,他说拿着“金箍棒”。其实,很多孩子看了动画片后,都会将虚构的情节带入现实中。 这个行为本身是正常的,然后一旦被“误用”就很麻烦,甚至会“装傻”。比如还有一次,孩子贪玩,把家里的电闸关了。我猜到是孩子趁我在厨房而在家里淘气,但问了孩子怎么回事,孩子竟然说“家里被闪电击中了……” 面对分不清现实和虚构世界的孩子,我们只要假以时间,多加引导,往往都能让孩子有效分清二者,并让孩子知道,现实中如果乱说话、乱淘气,是要负责任的。 那么,面对孩子这些说谎的情况,我们应该怎么做,才能让孩子改掉那些说恶意谎言的坏毛病,同时又不给其身心造成巨大伤害呢? 方法1:直接点破 只要孩子已经上了小学,讲谎话时,家长没有必要再绕着圈子让孩子承认错误了。很多孩子能意识到自己讲谎话,会对家长造成什么样的伤害,家长会对他们有怎样的处理。但他们还是会讲。 所以,如果遇到孩子讲谎话,就直接点破,指出来,你在讲谎话。并告诉他,你的谎话欺骗不了妈妈,妈妈不喜欢讲谎话的孩子,所以,你讲的谎话,妈妈绝对不会当真,而且也不会帮你达成愿望。这样,孩子意识到讲谎话的最终结果是被识破拒绝,自然有所收敛。 方法2:态度严肃 用不着轻声软语,让孩子清楚地认识到讲谎话的严重后果。很多孩子说了谎话后,你去问他,他会极力地否认。所以,家长绕过那些开导诱导的过程,直接严肃地处理这件事情。你用你严肃而生气的态度,让孩子强烈地意识到这种错误的行为。家长绝对不能轻意宽恕孩子。 但,记得,态度一定要严肃,但不是严厉,不能过于凶狠,更不能打孩子,否则会造成孩子担心,而不讲实话。 方法3:必要的惩罚 即使是孩子最终承认自己在讲谎话,认错的态度较好,但家长还是必须给予一定的惩罚,千万不可心软。 这个惩罚可以涉及到孩子想要的一个东西,想吃的美食,或者是想玩的玩具,或者是想看的动画片等。告诉孩子,这是你讲谎话的惩罚。妈妈不希望这种事情一而再,再而三地出现。这样,孩子会意识到自己的谎话已经给自己的利益带来了伤害,那么就会改正这种行为。 但是,惩罚一定是物质的,而不是体罚,更不是冷暴力。家长一定要让孩子知道,这次的惩罚只是临时的,就事论事,并不影响任何他们对孩子的爱。 方法4:家长的自我反省 这一点其实才是最重要的。如果孩子都很大了,却一贯撒谎。那就不只是孩子自身的行为问题了,一定是家长日常的生活习惯出了问题。 比如是不是家长自己也经常相互背着说谎,或者和孩子说谎?或者家长太过暴力,让孩子觉得有些场合只有说谎了才能不让自己受到皮肉之苦? 如果是因为这些原因,那么问题就更在家长了。如果是自己的不对造成让孩子成为替罪羊,就不是一个合格的父母了。所以,妈妈爸爸一定要多反思日常的行为,给孩子做个好榜样! 面对孩子说谎, 家长既不用小题大做, 也不用过于自责, 因为这都是孩子成长的必然阶段。 而我们要做的, 就是适度引导和反思, 不让孩子因过度的自尊而说谎, 更不让孩子因暴力的家庭而说谎。 而家长首先要做的, 就是当个诚实、守信的好榜样。

16
2018.11

[教育信息化]  北京大学教育学院杨钋:企业嵌入公立校体系,核心条件是什么?

11月15日,在以“碰撞·演变”为主题的GET2018教育科技大会“多维视角下;教育政策的多方理解”分论坛上,北京大学教育学院副教授杨钋发表了题为《教育信息化治理与财政支持》的主题演讲。 杨钋就教育信息化逻辑、教育财政逻辑和两者的关系三点发表主题演讲。杨钋认为,之所以公立校很难进,是因为教育信息化存在四大痛点,投资合法性不足、虽为基础教育的重点,但投资不足、地方激励不足、投资不稳定。 以下是演讲内容实录: 公立校是否不可穿透性 昨天我跟展会企业聊了很多,我发现大家最关心的问题是,你研究教育信息化的财政问题,能不能告诉我怎么进公立校。之前我在美国学习使用过好的教育产品,但他们来到中国推广的时候,却发现公立学校是几乎不可穿透的。核心问题是我的产品这么好,为什么公立校不用? 如果用一般的经济学理论来讨论,我们会发现会存在所谓产业升级的问题。产业升级是从劳动密集型向技术密集型或者是资本密集型转移。这也是所有行业都在关注的问题。 那么,教育行业是不是也会存在产业升级的情况呢?其实,我们已经看到了很多证据。比如说,昨天听到了很多教育企业为民办教育机构,尤其民办培训机构提供技术升级和技术支持。比如,好未来的双师模式,校宝在线等。这些机构都在经历用技术替代人力的过程。基于这样的趋势,以后是不是很有可能用技术替代人力,使得资本和技术完全转化教育行业的性质。 这似乎还没有发生在公立校学校体系中,这就是我们关心的问题,公立学校是不是不可穿透性呢?。以往从技术角度来谈,但今天我们要讨论的恰好不是技术层面,而是从制度,或者组织特性的角度来看待这个问题。政府对于公立校的看法,实际上和市场对于教育机构的期待是完全不同的。 政府在基础教育领域的管理目标可能和市场的普遍看法是完全不同的。市场可能认为公立学校作为一个教育机构可能要追求组织效率。但公立学校追求的并不是利润最大化,而是要追求声誉或者影响力的最大化。这种强况下,政府在规制整个基础教育阶段中实际上非常关心均衡问题。这个均衡问题也不是传统上低水平的均衡,而是高水平的均衡。在追求所谓高水平的均衡过程中,信息化和教育财政恰好是我们过去三年以来研究中间发现这两个是最重要的两个工具。 所以,从这个意义上来讲,教育信息化和教育财政也并不是独立的政策领域,它们可以说是政府在实现高水平均衡化的目标中间最重要的两个政策工具。今天我们讨论的恰好也是教育企业、资本机构等从业人员非常关心的问题,怎么帮助教育企业去提升公立学校教育的服务质量,提高他们的覆盖范围,甚至服务于政府的均衡化的目标。 那么,我们就会想,教育企业想对公立学校体系嵌入时,最核心的条件是什么?如果想得到公共财政的支持、想和政府机构合作,不论是以政府购买服务的形式,还是其他的形式合作,我们需要了解哪些基本情况。 教育信息化需与课程发展相结合 以下,我将通过四部分来回答这个问题,教育信息化的逻辑、教育财政的逻辑、教育信息化治理与财政支持、教育财政3.0时代的信息化财政问题。 首先,什么是教育信息化?基本上可以把它看成两个东西。第一,内容;第二,工具。内容上,大家可能认为信息化人才应该具备的人才素养。工具方面,以信息化的手段,或者用教育技术的手段改变教育。根据十八大的讨论,我们会发现前面两者看法可能都偏向以质量提升为导向。实际上,十八大基本看法是信息化是实现教育均衡化的重要手段,也就是教育公平,教育信息化。 这里面存在老生常谈的问题,教育信息化的合法性。这个合法性很大程度上取决于政府部门,这个产品或者这个服务本身对于提升教育质量也好,均衡也好,它的目标有没有贡献。 现在有新的看法是,教育信息化不应该作为独立的由政府供给的服务产品,而是应该作为课程发展的一部分。这个看法主要集中在上海的经验。上海市教育信息化2.0落地的方案表达出一个信号,信息化不应该作为独立的政策领域,应该与课程发展相结合,支持课程发展,成为课程发展的有机组成部分。 这里面实际上更偏向我们讲的第一个观点,教育信息化应该为各级各类的教育提供搭建学习环境和提供支持性物料。以往我们对于公共学校提供的服务主要以课程为中心的服务并没有比较完整的看法。基于我们现在的讨论,课程并不简简单单的是教科书,它应该包括学习者、学习目标、学习过程和方法、学习环境和物料,以及学习评价整个过程。 在公立校内部体系中,公立学校提供的服务是以课程为中心,解构为各种不同的结构。这并不是上海,或者是中国发达地区所独有的看法。据我们目前的研究,新加坡也提出说,信息化不知是技术手段,应该是以教法引导教与学,以恰当和审慎的技术使用来支持教与学 。 信息化服务由哪级政府提供 信息化是政府用于提升升基础教育高水平均衡的工具,另一个工具是教育财政。教育财政有三个核心要素,For what?By whom?How to? 从教育财政的理论讨论,大家可能比较关心用什么方式俩提供?传统上两种方式:第一,供给端财政。第二,需求端财政。供给端财政方面比较简单,我们支持学校,给教育机构提供经费,为教育机构或者教育机构内部的教育活动。如果是需求方,很显然我们应该要关心学习者,我们要投资于学习者,投资于学习者的学习活动。当然,在目前公共财政情况下,我们会有两种看法,直接向教育机构提供经费,和提供学习贷款、减免学费等支持性手段。目前,我们基本采取第一种看法。 再者,供给的机制。传统上,大家可能更关心是市场提供,还是家庭来提供,还是政府提供,这就是我们传统上讲的教育均衡共担的问题。在信息化领域更值得关注的问题是由哪一级政府来提供。目前,信息化领域中的信息化治理环节,至少有四个层级政府密切参与整个供给过程,中央政府、省级政府、地市级政府、区县政府。这是个垂直的结构,有优势,也有不足。 分配方式方面,传统上来讲,政府使用财政工具,包括给予教育机构经常性经费,或者提供专项经费,或者在不同层级政府之间使用转移支付的方式,尤其是一般性专项转移支付的方式来支持高层级政府,支持低层次政府特定的教育活动。 公立学校为什么不向我们开放? 我们现在来谈四个比较简单的观点,将会很大程度上解释为什么现在进公立学校这么难,公立学校为什么不向我们开放? 第一,信息化不属于特定教育机构或教育对象,投资合法性不足。当前教育信息化的投资基本上都是学校,例如,作为公立学校办学条件标准化建设的一部分、作为创新性课程的学习环境搭建的一部分,或是作为学校常规教学和测评的一部分,例如口语教学和考试 。 第二,信息化虽然是基础教育均衡化的重点,但投资不足。比如说,大量的专项,或者专向性的和带有专项性质的一般性的转移支付,他关心的重点是义务教育的办学条件的均衡化,信息化指标还不是主导指标。当然,现在有些指标,例如,学生和计算机的比例已经进入了均衡化的考虑,但还不是均衡化的主导指标。 第三,地方激励不足。信息化涉及到规模经济的问题,但教育信息化的基础设施属于资本密集型和技术密集型公共产品,具有规模效益。如果考虑这个维度,实际上比较适宜由更高层级的政府提供,而不是由更低层级的政府提供,因为要考虑到规模效益。但是,目前这种尤其是越低层级的政府会感到激励明显不足,需要我搭建这样的环境,但我又没有这样的能力,又没有经费。所以,地方财政的能力差异使得这种差距变得非常大。 第四,信息化投入涉及部门多,难以协调,投资不稳定。如果依赖学校办学条件来改善经费,或者依赖于它创新性课程建设经费,一定程度上这可能不是一个稳定的财政来源。 信息化治理并没有全国性的治理结构 正如我刚才所言,信息化和财政支持都是为了达到高水平均衡的手段。大家可以想象一个横轴和纵轴。纵向安排是在各层级政府中教育信息化相关事宜的事权的安排,横向安排是在同一层级政府中,教育信息化相关事宜在各个部门中的安排。 教育信息化治理的挑战是什么呢?信息化实际上是符合我们在政治学中间经常讨论的叫第二类多层级治理,就是我们应该以这个事情为目标,以特定的事项确定它的管辖范围,不一定要采取严格的课程制。事实上,我们会发现信息化事权相对比较分散,与信息化要求的这种比较扁平化的互联网式的治理结构存在比较大的差异。同时在课程制的体系之间,各个部门之间比较缺乏整合。信息化很难去渗透那些更强势的部门。比如说“三研两训”,“三研”是指德育、教育和科研。“两训”是指师训和教育培训。 最后我想谈谈教育信息化治理对于财政的影响。首先,我们会发现不同区域的治理结构在很大程度上一定有各级政府初期的责任。所以,我们会发现似乎并没有一个全国性的,一般性的治理结构。所以各个省内的财政支持,不同政府层级的责任也有很大差别。第二,教育的治理结构决定了同级政府不同部门在资源整合中的话语权和责任。最典型的例子是上海和浙江。浙江教育信息化完全是高度整合,教育信息中心整合了原来的电教馆、基建部门、装备部门和部分教研部门的功能,所以是一个非常强势的治理结构。但是,上海完全不同,上海从1998年开始第一次课改。第二次课改时,教研部门控制了整个课程改革的方向,所以各教研部门要求,以课程改革要求来提出整个信息化环境搭建的要求。此外信息化治理结构还决定它投入的规模和投向,这个不言而喻,到底是省政府和地市级政府的工作,还是区县级政府来主导,它很显现会影响投入的规模和投向。最后,评价标准的问题。较为发达的地区不仅是投入的规模大,投向范围多元化,而且标准非常的规范。比如说,海淀区2013年以来建立了智慧教育办公室以后,主要的工作是出台一系列的关于信息化投入的标准化规范。

16
2018.11

[教育新闻]  中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见

??中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见 ■到2020年,基本形成以本专科为主体的幼儿园学历教师培养体系,本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上 ■到2035年,全面普及学前三年教育,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系 学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育,是党的十九大作出的重大决策部署,是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程,关系亿万儿童健康成长,关系社会和谐稳定,关系党和国家事业未来。 党的十八大以来,我国学前教育事业快速发展,资源迅速扩大、普及水平大幅提高、管理制度不断完善,“入园难”问题得到有效缓解。同时也要看到,由于底子薄、欠账多,目前学前教育仍是整个教育体系的短板,发展不平衡不充分问题十分突出,“入园难”、“入园贵”依然是困扰老百姓的烦心事之一。主要表现为:学前教育资源尤其是普惠性资源不足,政策保障体系不完善,教师队伍建设滞后,监管体制机制不健全,保教质量有待提高,存在“小学化”倾向,部分民办园过度逐利、幼儿安全问题时有发生。为进一步完善学前教育公共服务体系,切实办好新时代学前教育,更好实现幼有所育,现就学前教育深化改革规范发展提出如下意见。 一、总体要求 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针,认真落实立德树人根本任务,遵循学前教育规律,牢牢把握学前教育正确发展方向,完善学前教育体制机制,健全学前教育政策保障体系,推进学前教育普及普惠安全优质发展,满足人民群众对幼有所育的美好期盼,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。 (二)基本原则 ——坚持党的领导。加强党对学前教育工作的领导,确保党的教育方针在学前教育领域深入贯彻,确保立德树人根本任务落实到位,确保学前教育始终沿着正确方向发展。 ——坚持政府主导。落实各级政府在学前教育规划、投入、教师队伍建设、监管等方面的责任,完善各有关部门分工负责、齐抓共管的工作机制。牢牢把握公益普惠基本方向,坚持公办民办并举,加大公共财政投入,着力扩大普惠性学前教育资源供给。 ——坚持改革创新。突出问题导向,统筹兼顾、综合施策,破解制约学前教育发展的体制机制障碍,补齐制度短板,激发办园活力,鼓励引导规范社会力量办园,充分调动各方面积极性。 ——坚持规范管理。遵循幼儿身心发展规律,实施科学保教,健全治理体系,堵住监管漏洞,完善学前教育法律法规,实现依法依规办园治园,促进幼儿健康快乐成长。 (三)主要目标 到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成,学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善。投入水平显著提高,成本分担机制普遍建立。幼儿园办园行为普遍规范,保教质量明显提升。不同区域、不同类型城市分类解决学前教育发展问题,大型、特大型城市率先实现发展目标。 到2020年,基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系,本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上;建立幼儿园教师专业成长机制,健全培训课程标准,分层分类培训150万名左右幼儿园园长、教师;建立普通高等学校学前教育专业质量认证和保障体系,幼儿园教师队伍综合素质和科学保教能力得到整体提升,幼儿园教师社会地位、待遇保障进一步提高,职业吸引力明显增强。 到2035年,全面普及学前三年教育,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系,为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。 二、优化布局与办园结构 (四)科学规划布局。各地要充分考虑人口变化和城镇化发展趋势,结合实施乡村振兴战略,制定应对学前教育需求高峰方案。以县为单位制定幼儿园布局规划,切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划,列入本地区控制性详细规划和土地招拍挂建设项目成本,选定具体位置,明确服务范围,确定建设规模,确保优先建设。公办园资源不足的城镇地区,新建改扩建一批公办园。大力发展农村学前教育,每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园,大村独立建园或设分园,小村联合办园,人口分散地区根据实际情况可举办流动幼儿园、季节班等,配备专职巡回指导教师,完善县乡村三级学前教育公共服务网络。 (五)调整办园结构。各地要把发展普惠性学前教育作为重点任务,结合本地实际,着力构建以普惠性资源为主体的办园体系,坚决扭转高收费民办园占比偏高的局面。大力发展公办园,充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用。按照实现普惠目标的要求,公办园在园幼儿占比偏低的省份,逐步提高公办园在园幼儿占比,到2020年全国原则上达到50%,各地可从实际出发确定具体发展目标。积极扶持民办园提供普惠性服务,规范营利性民办园发展,满足家长不同选择性需求。 三、拓宽途径扩大资源供给 (六)实施学前教育专项。国家继续实施学前教育行动计划,逐年安排建设一批普惠性幼儿园,重点扩大农村地区、脱贫攻坚地区、新增人口集中地区普惠性资源。 (七)积极挖潜扩大增量。充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源,以租赁、租借、划转等形式举办公办园。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位,特别是普通高等学校举办公办园,在为本单位职工子女入园提供便利的同时,也为社会提供普惠性服务。对于军队停办的幼儿园,要移交地方政府接收,实行属地化管理,确保学前教育资源不流失。 (八)规范小区配套幼儿园建设使用。2019年6月底前,各省(自治区、直辖市)要制定小区配套幼儿园建设管理办法,健全发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门联动管理机制,做好配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计建设、验收、移交、办园等环节的监督管理。各省(自治区、直辖市)要对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理,2019年年底前整改到位。老城(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照相关标准和规范予以建设,确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。配套幼儿园由当地政府统筹安排,办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,在整改到位之前,不得办理竣工验收。 (九)鼓励社会力量办园。政府加大扶持力度,引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。2019年6月底前,各省(自治区、直辖市)要进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式,支持普惠性民办园发展,并将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖补和支持的重要依据。 四、健全经费投入长效机制 (十)优化经费投入结构。国家进一步加大学前教育投入力度,逐步提高学前教育财政投入和支持水平,主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件。中央财政继续安排支持学前教育发展资金,支持地方多种形式扩大普惠性资源,深化体制机制改革,健全幼儿资助制度,重点向中西部农村地区和贫困地区倾斜。研究中央专项彩票公益金等支持学前教育发展的政策。地方各级政府要健全学前教育经费投入机制,规范使用管理,强化绩效评价,提高使用效益。 (十一)健全学前教育成本分担机制。各地要从实际出发,科学核定办园成本,以提供普惠性服务为衡量标准,统筹制定财政补助和收费政策,合理确定分担比例。到2020年,各省(自治区、直辖市)制定并落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准,合理确定并动态调整拨款水平;因地制宜制定企事业单位、部队、街道、村集体办幼儿园财政补助政策;根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素,合理确定公办园收费标准并建立定期动态调整机制。民办园收费项目和标准根据办园成本、市场需求等因素合理确定,向社会公示,并接受有关主管部门的监督。非营利性民办园(包括普惠性民办园)收费具体办法由省级政府制定。营利性民办园收费标准实行市场调节,由幼儿园自主决定。地方政府依法加强对民办园收费的价格监管,坚决抑制过高收费。 (十二)完善学前教育资助制度。各地要认真落实幼儿资助政策,确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童(含建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童等)、孤儿和残疾儿童得到资助。 五、大力加强幼儿园教师队伍建设 (十三)严格依标配备教职工。各地要及时补充公办园教职工,严禁“有编不补”、长期使用代课教师。民办园按照配备标准配足配齐教职工。各类幼儿园按照国家相关规定配备卫生保健人员。 (十四)依法保障幼儿园教师地位和待遇。各地要认真落实公办园教师工资待遇保障政策,统筹工资收入政策、经费支出渠道,确保教师工资及时足额发放、同工同酬。有条件的地方可试点实施乡村公办园教师生活补助政策。按照政府购买服务范围的规定,可将公办园中保育员、安保、厨师等服务纳入政府购买服务范围,所需资金从地方财政预算中统筹安排。民办园要参照当地公办园教师工资收入水平,合理确定相应教师的工资收入。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。各地要根据学前教育特点和幼儿园教师专业标准,完善幼儿园教师职称评聘标准,畅通职称评聘通道,提高高级职称比例。对作出突出贡献的幼儿园园长、教师,按照国家有关规定予以表彰和奖励。 (十五)完善教师培养体系。办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院,支持师范院校设立并办好学前教育专业。中等职业学校相关专业重点培养保育员。根据基本普及学前教育目标,制定学前教育专业培养规划,扩大本专科层次培养规模及学前教育专业公费师范生招生规模。前移培养起点,大力培养初中毕业起点的五年制专科学历的幼儿园教师。引导学前教育专业毕业生从事幼教工作,鼓励师范院校在校生辅修或转入学前教育专业,扩大有质量教师供给。创新培养模式,优化培养课程体系,突出保教融合,健全学前教育法规及规章制度,加强儿童发展、幼儿园保育教育实践类课程建设,提高培养专业化水平。2018年启动师范院校学前教育专业国家认证工作,建立培养质量保障制度。 (十六)健全教师培训制度。出台幼儿园教师培训课程指导标准,实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度。研究制定全国幼儿园教师培训工作方案,用两年半左右时间,通过国家、省、县三级培训网络,大规模培训幼儿园园长、教师,重点加强师德师风全员培训、非学前教育专业教师全员补偿培训和未成年人保护方面的法律培训等。创新培训模式,支持师范院校与优质幼儿园协同建立培训基地,强化专业学习与跟岗实践相结合,增强培训针对性和实效性,切实提高教师专业水平和科学保教能力。 (十七)严格教师队伍管理。认真落实教师资格准入与定期注册制度,严格执行幼儿园园长、教师专业标准,坚持公开招聘制度,全面落实幼儿园教师持证上岗,切实把好幼儿园园长、教师入口关。非学前教育专业毕业生到幼儿园从教须经专业培训并取得相应教师资格。强化师德师风建设,通过加强师德教育、完善考评制度、加大监察监督、建立信用记录、完善诚信承诺和失信惩戒机制等措施,提高教师职业素养,培养热爱幼教、热爱幼儿的职业情怀。对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”,终身不得从教。 六、完善监管体系 (十八)落实监管责任。强化各级党委和政府及各有关部门的监管责任,建立健全教育部门主管、各有关部门分工负责的监管机制。健全各级教育部门学前教育管理机构,充实管理力量,建设一支与学前教育事业发展规模和监管任务相适应的专业化管理队伍。 (十九)加强源头监管。严格幼儿园准入管理,各地依据国家基本标准调整完善幼儿园设置标准,严格掌握审批条件,加强对教职工资质与配备标准、办园条件等方面的审核。幼儿园审批严格执行“先证后照”制度,由县级教育部门依法进行前置审批,取得办园许可证后,到相关部门办理法人登记。对符合条件的幼儿园,按照国家相关规定进行事业单位登记。 (二十)完善过程监管。强化对幼儿园教职工资质和配备、收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量、经费使用以及财务管理等方面的动态监管,完善年检制度。各地建立幼儿园基本信息备案及公示制度,充分利用互联网等信息化手段,向社会及时公布并更新幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息,主动接受社会监督。教育、民政、市场监管等部门要健全家长投诉渠道,及时回应和解决家长反映的问题。健全家长志愿者驻园值守制度,充分发挥幼儿园家长委员会作用,推动家长有效参与幼儿园重大事项决策和日常管理。建设全国学前教育管理信息系统,提高学前教育信息化管理水平。 (二十一)强化安全监管。落实相关部门对幼儿园安全保卫和监管责任,提升人防、物防、技防能力,建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。幼儿园所在街道(乡镇)、城乡社区居民委员会(村民委员会)共同做好幼儿园安全监管工作。幼儿园必须把保护幼儿生命安全和健康放在首位,落实园长安全主体责任,健全各项安全管理制度和安全责任制,强化法治教育和安全教育,提高家长安全防范意识和能力,并通过符合幼儿身心特点的方式提高幼儿感知、体悟、躲避危险和伤害的能力。 (二十二)严格依法监管。加强办园行为督导,实行幼儿园责任督学挂牌督导制度。幼儿园提供虚假或误导家长信息的,纳入诚信记录。对存在伤害儿童、违规收费等行为的幼儿园,及时进行整改、追究责任;造成恶劣影响的,依法吊销办园许可证,有关责任人终身不得办学和执教;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。 七、规范发展民办园 (二十三)稳妥实施分类管理。2019年6月底前,各省(自治区、直辖市)要制定民办园分类管理实施办法,明确分类管理政策。现有民办园根据举办者申请,限期归口进行非营利性民办园或营利性民办园分类登记。在此期间,县级以上教育、民政、市场监管部门做好衔接等工作,确保分类登记平稳实施、有序进行。 (二十四)遏制过度逐利行为。民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度,按照国家有关规定设置会计账簿,收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇,每年依规向当地教育、民政或市场监管部门提交经审计的财务报告。社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园;已违规的,由教育部门会同有关部门进行清理整治,清理整治完成前不得进行增资扩股。参与并购、加盟、连锁经营的营利性幼儿园,应将与相关利益企业签订的协议报县级以上教育部门备案并向社会公布;当地教育部门应对相关利益企业和幼儿园的资质、办园方向、课程资源、数量规模及管理能力等进行严格审核,实施加盟、连锁行为的营利性幼儿园原则上应取得省级示范园资质。幼儿园控制主体或品牌加盟主体变更,须经所在区县教育部门审批,举办者变更须按规定办理核准登记手续,按法定程序履行资产交割。所属幼儿园出现安全、经营、管理、质量、财务、资产等方面问题时,举办者、实际控制人、负责幼儿园经营的管理机构应承担相应责任。民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。 (二十五)分类治理无证办园。各地要将无证园全部纳入监管范围,建立工作台账,稳妥做好排查、分类、扶持和治理工作。加大整改扶持力度,通过整改扶持规范一批无证园,达到基本标准的,颁发办园许可证。整改后仍达不到安全卫生等办园基本要求的,地方政府要坚决予以取缔,并妥善分流和安置幼儿。2020年年底前,各地要稳妥完成无证园治理工作。 八、提高幼儿园保教质量 (二十六)全面改善办园条件。幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备应达到规定要求。国家制定幼儿园玩教具和图书配备指南,广泛征集遴选符合幼儿身心特点的优质游戏活动资源和体现中国优秀传统文化、现代生活特色的绘本。各地要加强对玩教具和图书配备的指导,支持引导幼儿园充分利用当地自然和文化资源,合理布局空间、设施,为幼儿提供有利于激发学习探索、安全、丰富、适宜的游戏材料和玩教具,防止盲目攀比、不切实际。 (二十七)注重保教结合。幼儿园要遵循幼儿身心发展规律,树立科学保教理念,建立良好师幼关系。合理安排幼儿一日生活,为幼儿提供均衡的营养,保证充足的睡眠和适宜的锻炼,传授基本的文明礼仪,培育幼儿良好的卫生、生活、行为习惯和自我保护能力。坚持以游戏为基本活动,珍视幼儿游戏活动的独特价值,保护幼儿的好奇心和学习兴趣,尊重个体差异,鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索,促进幼儿快乐健康成长。开展幼儿园“小学化”专项治理行动,坚决克服和纠正“小学化”倾向,小学起始年级必须按国家课程标准坚持零起点教学。 (二十八)完善学前教育教研体系。健全各级学前教育教研机构,充实教研队伍,落实教研指导责任区制度,加强园本教研、区域教研,及时解决幼儿园教师在教育实践过程中的困惑和问题。充分发挥城镇优质幼儿园和农村乡镇中心园的辐射带动作用,加强对薄弱园的专业引领和实践指导。 (二十九)健全质量评估监测体系。国家制定幼儿园保教质量评估指南,各省(自治区、直辖市)完善幼儿园质量评估标准,健全分级分类评估体系,建立一支立足实践、熟悉业务的专业化质量评估队伍,将各类幼儿园全部纳入质量评估范畴,定期向社会公布评估结果。加强幼儿园保育教育资源监管,在幼儿园推行使用的课程教学类资源须经省级学前教育专家指导委员会审核。 九、加强组织领导 (三十)加强党的领导。全面加强党对学前教育事业的领导,按照管党建与管业务相结合的原则,市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导幼儿园党建工作。认真落实全面从严治党要求,实现幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。充分发挥幼儿园党组织作用,保障正确办园方向,认真做好教职工思想政治工作,厚植立德树人基础。 (三十一)健全管理体制。认真落实国务院领导、省市统筹、以县为主的学前教育管理体制。积极推动各地理顺机关、企事业单位办幼儿园的办园体制,实行属地化管理。国家完善相关法规制度,制定学前教育发展规划,推进普及学前教育,构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系。地方政府是发展学前教育的责任主体,省级和市级政府负责统筹加强学前教育工作,推动出台地方性学前教育法规,制定相关规章和本地学前教育发展规划,健全投入机制,明确分担责任,完善相关政策措施并组织实施;县级政府对本县域学前教育发展负主体责任,负责制定学前教育发展规划和幼儿园布局、公办园的建设、教师配备补充、工资待遇及幼儿园运转,面向各类幼儿园进行监督管理,指导幼儿园做好保教工作,在土地划拨等方面对幼儿园予以优惠和支持,确保县域内学前教育规范有序健康发展。城市街道办事处、乡(镇)政府要积极支持办好本行政区域内各类幼儿园。 (三十二)完善部门协调机制。教育部门要完善政策,制定标准,充实管理、教研力量,加强学前教育的科学指导和监督管理。编制部门要结合实际合理核定公办园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划,支持幼儿园建设发展。财政部门要完善财政支持政策,支持扩大普惠性学前教育资源。自然资源、住房城乡建设部门要将城镇小区和新农村配套幼儿园必要建设用地及时纳入相关规划,会同教育部门加强对配套幼儿园的建设、验收、移交等环节的监管落实。人力资源社会保障部门要制定完善幼儿园教职工人事(劳动)、工资待遇、社会保障和职称评聘政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工,加强幼儿园收费管理。卫生健康部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、市场监管部门要分别对取得办学许可证的非营利性幼儿园和营利性幼儿园依法办理法人登记手续。金融监管部门要对民办园并购、融资上市等行为进行规范监管。党委政法委组织协调公安、司法等政法机关和有关部门进一步加强幼儿园安全保卫工作的指导,依法严厉打击侵害幼儿人身安全的违法犯罪行为,推动幼儿园及周边社会治安综合治理。 (三十三)建立督导问责机制。将学前教育普及普惠目标和相关政策措施落实情况作为对省级政府履行教育职责督导评估的重要内容,作为地方各级党委和政府督查工作的重点任务,纳入督导评估和目标考核体系。国务院教育督导委员会制定普及学前教育督导评估办法,以县为单位对普及学前教育情况进行评估,省级为主推动实施,国家审核认定。省一级建立专项督查机制,加强对普惠性资源配置、教师队伍建设、经费投入与成本分担机制等政府责任落实情况的督导检查,并将结果向社会公示。对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励,对履行职责不力、没有如期完成发展目标地区的责任人予以问责。 (三十四)研究制定学前教育法。加快推进学前教育立法,进一步明确学前教育在国民教育体系中的地位和公益普惠属性,强化政府和各有关部门在学前教育规划、投入、资源配置、师资队伍建设和监管等方面的责任,明确举办者对幼儿园办园条件、师资聘任、工资待遇、运转保障、经费使用与财务管理等方面的责任,促进学前教育事业健康可持续发展。加大对违法违规办园行为的惩治力度,推进学前教育走上依法办园、依法治教的轨道,保障幼儿身心健康成长。 (三十五)营造良好氛围。教育部门会同宣传、广电部门及新闻媒体认真遴选并广泛宣传各地学前教育工作的典型经验,以及为发展学前教育事业作出突出贡献的先进个人事迹,积极开展“全国学前教育宣传月”等宣传教育活动,传播科学育儿理念和知识,集中宣传展示先进典型经验,大力营造全社会关心支持学前教育改革发展的良好氛围。 新华社北京11月15日电 《中国教育报》2018年11月16日第1版????

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[教育信息化]  江西省基础教育装备暨信息化应用推进会召开

日前,江西省基础教育装备暨信息化应用推进会在吉安市召开。江西省教育厅副厅长刘菊娇出席并讲话。吉安市政府副市长徐开萍致辞。江西省教育厅基础教育处处长何少加主持会议。江西省教育技术装备站主任傅小军、省电教馆副馆长唐旭在主席台上就座。 刘菊娇充分肯定了全省各地教育装备及信息化工作在建设、配备、管理、应用以及在促进城乡义务教育基本均衡发展等方面取得的成效,她对省教育资源公共服务平台提供的“赣教云?教学通”,资源针对性强、操作简便易用,较好帮助解决了农村学校课堂教学优质资源缺乏等问题,受到老师们喜爱,表示了特别欣赏,要求各地要进一步抓好对“赣教云?教学通”功能应用的宣传与培训,把服务做实做细,使更多的老师受益。 就如何做好下一步信息化应用工作,刘菊娇强调要紧密围绕推进基础教育优质均衡发展和教育现代化的目标,积极按照教育部《教育信息化2.0行动计划》和省政府办公厅《关于推进教育信息化工作的实施意见》的部署与要求,加快推进全省教育教学城域网建设、智慧(数字)校园建设与应用、专递课堂建设与应用三大任务,加强工作进度的跟踪问效,多措并举,切实发挥信息技术在促进教育公平、推进素质教育、提高基础教育教学质量中的基础保障和支撑服务功能。 南昌市、吉安县、吉州区、南丰县、铅山县教育局领导在大会上作了典型发言。还邀请了江苏省南京市教育装备与勤工俭学办公室、浙江省东阳市电教馆有关专家作专题报告。 会议期间,组织全体代表先后到吉安市一中、吉安县高塘小学、吉州区思源学校进行了现场观摩,参观学习吉安市基础教育装备暨信息化应用的成果案例。 参加这次会议的代表有:各设区市和省直管县(市)教育局分管局长,各设区市和县(市、区)教育装备电教部门主要负责人,省教育厅基教处、规划处、财务处、装备站、电教馆、教研室、信息中心负责人,共计160余人。 来源|江西省电化教育馆

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